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    “江南好，風景舊曾諳。日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。能不憶江南？”時隔千年，追尋詩人白居易記憶中的美景，在江蘇這片美麗富庶的土地上，碧水蜿蜒、小橋流影、青墻黛瓦、櫓聲欸乃，一幅生態(tài)畫卷正用自己的方式歷數(shù)著滄桑與變遷。

　　綠水青山就是金山銀山。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，習近平總書記為江蘇發(fā)展確立了新坐標，要求我們走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望。這就要求我們必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

　　江蘇省委、省政府歷來重視環(huán)境保護、生態(tài)建設。省第十三次黨代會更把“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”作為高水平全面建成小康社會的“六大目標”之一。江蘇發(fā)展要有這樣“一桿秤”，“秤”的一邊是經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，而生態(tài)就是那個秤砣，秤砣雖小，但要壓千斤。這是新一屆省委領導班子向全省人民作出的莊嚴承諾。

　　好生態(tài)，既為發(fā)展添動力，更為民生增福祉。有了好生態(tài)作底色，發(fā)展才能成為亮色。為此，江蘇堅持把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生、促和諧的重要任務，堅決向污染宣戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量總體改善的步伐正在加快。

　　綠色轉(zhuǎn)型加速推進。將綠色元素融入社會的方方面面，已成為江蘇人的普遍共識。堅持“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強調(diào)綠”，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變；在全國率先劃定生態(tài)保護紅線，配套制定生態(tài)支付轉(zhuǎn)移和監(jiān)管考核細則，接近1/4的國土面積被嚴格保護，生態(tài)空間管控真正落地，形成制度性成果；連續(xù)舉辦7屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流洽談活動，吸引美國、丹麥、以色列等多個國家和國內(nèi)頂尖環(huán)保企業(yè)參加，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1950億元；累計建成國家生態(tài)市縣45個、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)21家。江蘇正立足已有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，奏響了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”交響曲。

　　治污減排日趨系統(tǒng)。全力落實水、氣、土三大治污行動計劃，年內(nèi)實現(xiàn)“三個全部”：燃煤大機組全部完成超低排放改造、燃煤小鍋爐全部“清零”、縣以上城市污水處理廠全部達到一級A排放標準。同時，升級黨政領導“河長制”為“斷面長制”，形成組合拳，合力推進水質(zhì)改善。出臺土壤污染防治工作方案，污染詳查全面啟動。2013年至2016年，全省PM2.5平均濃度下降30.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高9.9個百分點。去年，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高6.1個分點，劣Ⅴ比例下降5.2個百分點。

　　環(huán)境監(jiān)管全面從嚴。嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制，全省劃分四級以上網(wǎng)格1.5萬個，初步建立8000多人的巡查隊伍，織就“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)。強化環(huán)境司法聯(lián)動，建立環(huán)保“黑名單”制度，完善“一企一檔、動態(tài)更新”的污染源監(jiān)管信息平臺。新環(huán)保法實施以來，江蘇共立案查處環(huán)境違法案件19903 件、處罰總額12.17億元，1214名環(huán)境犯罪分子受到法律的嚴厲制裁。一個強烈信號在反復釋放：江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境“低成本”時代已經(jīng)成為歷史，環(huán)境守法必須成為常態(tài)。

　　環(huán)保改革逐步深入。出臺“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管治污”的生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定，印發(fā)“有責必問、問責必嚴”的領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則。制定實施江蘇省生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革方案，率先開展經(jīng)濟社會綠色發(fā)展評估，率先試點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，率先推行排污權(quán)有償使用和交易，率先實施水環(huán)境資源“雙向補償”制度，率先建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，為江蘇綠色發(fā)展提供管長遠、管根本、管全局的制度保障。

　　社會共治同向發(fā)力。出臺江蘇省環(huán)境保護公眾參與辦法，大力推廣環(huán)保圓桌對話機制，引導公眾有序地參與環(huán)境公共事務管理。連續(xù)5年開展環(huán)境宣傳教育周活動，全省環(huán)保社會組織聯(lián)盟成員增至24家，建成國家環(huán)保科普基地9個，數(shù)量全國第一。生態(tài)文明建設從共識、共為走向共建、共享，正在畫出更大、更美的環(huán)保“同心圓”。

　　江蘇環(huán)保工作總體走在全國前列，這是中央環(huán)保督察組對江蘇工作的評價。而在肯定鼓勵的同時，中央督察組也指出，江蘇經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾突出，一些結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境問題尚未得到根本解決。為落實中央督察整改要求，2016年底，一個代號“263”的專項行動迅速席卷江蘇大地。作為江蘇生態(tài)環(huán)境保護方案的“加強版”，一場“不求面面俱到、緊盯關鍵矛盾、清除沉疴頑疾”的環(huán)保攻堅戰(zhàn)全面打響。

　　“263”是“兩減六治三提升”的簡稱。“兩減”就是以減少煤炭消費總量和落后化工產(chǎn)能為重點，抓住當下江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展兩個最突出的矛盾，以“傷筋動骨”之決心，求“脫胎換骨”之實效；“六治”就是更大力度地治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治揮發(fā)性有機物、治環(huán)境隱患，著力解決老百姓反映最強烈的六個突出問題；“三提升”就是提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，用改革創(chuàng)新的辦法，為生態(tài)文明建設提供堅實保障。

　　根據(jù)專項行動所設立的總體目標：到2020年，全省煤炭消費總量減少3200萬噸，化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，PM2.5年均濃度比2015年下降20%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達72%以上，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達70.2%，劣V類體基本消除……一份份“軍令狀”，重如泰山，堅如磐石。

　　簽下軍令狀，吹響進軍號，江蘇迅速行動：嚴格落實煤炭消費總量和強度“雙控”制度，開展化工行業(yè)“四個一批”專項整治，建設一批生態(tài)保護引領區(qū)和生態(tài)保護特區(qū)，高起點規(guī)劃江淮生態(tài)大走廊，實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策……一項項組合拳，拳拳相扣、拳拳給力。

　　一分部署、九分落實。專項行動開展以來，省委、省政府主要領導多次指示，絕不能打著穩(wěn)增長的旗號，給有污染的企業(yè)、有風險的項目打黃燈、開綠燈。省委、省政府成立實體化運作的“263”專項行動領導小組，省長親自掛帥組長，分管副省長擔任辦公室主任，每周現(xiàn)場辦公，研究解決具體問題；7個部門牽頭的11個子行動方案全部出臺，省市縣三級明察暗訪全面展開，持續(xù)曝光突出問題，持續(xù)傳導壓力，推動地方黨委政府舉一反三，真正起到曝光一個、震懾一片、整改一批的效果。各市、縣（市、區(qū)）也參照省里做法，成立專項行動領導機構(gòu)，“一把手”親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，層層落實、環(huán)環(huán)相扣，形成強力推進態(tài)勢。把省級和各地“263”舉報電話發(fā)到每個人的手機上，發(fā)動全社會參與，打一場“治理污染、守衛(wèi)家園”的人民戰(zhàn)爭。

　　用猛藥治痼疾，開良方促長效，不獲全勝不收兵。今年前4個月，全省已關閉燃煤鍋爐3177個，關停落后化工產(chǎn)能308家，開展黑臭水體治理866個，關停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場4309個。廣大群眾真切感受到了身邊環(huán)境的明顯改善。

　　群眾的期盼就是我們的努力方向。圍繞“聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會”，以創(chuàng)新為引領，讓綠色發(fā)展成為江蘇的鮮明優(yōu)勢，增進群眾的生態(tài)福祉，讓群眾擁有更多的環(huán)保參與感、獲得感。這是我們今后5年必須打贏的主攻仗。

江蘇是個好地方，“美麗中國”的江蘇畫卷正徐徐展開。天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新，這片有風景、有底蘊的土地將演繹出更加精彩的環(huán)保故事，描繪出更為絢麗的生態(tài)篇章。

轉(zhuǎn)自江蘇省環(huán)保廳

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